核心提示：隨著VOCs的危害的傳播，社會各界對于VOCs的治理、標準、政策法規開始重視。同時為了促使企業減少揮發性有機物(VOCs)排放，提高VOCs污染控制技術，改善生活和生態環境質量，國務院發布了相應的政策法規，各地也因地制宜頒布自身的規章制度。本文對于VOCs主要排污收費的政策法規解讀。

一、VOCs排污收費政策概述

迄今為止，VOCs排污收費政策在北京、上海、江蘇、安徽、湖南等各省都已相繼實施，各省政策和收費標準都有較大區別，但基本都提到了差別化政策，以及低于一定排污限值的都有收費優惠。各行業的國標也在制定中，各省也有制定其自己的排污標準。
由VOCs排污收費政策的實施和逐步完善，由于各行業中有些中小企業不具備減排技術或者說自己進行減排的成本過高，但又為了少交排污費，使得第三方治污市場逐漸形成，且有越來越熱的趨勢，但是對于第三方治污的政策還是比較少，政策無疑是第三方治污市場形成的******驅動力。誰污染，誰治污，誰監測，誰繳費，誰負責這些內容都需要政府給出一個明確的指導。

二、全國各地差異化的VOCs排污費征收政策

上海

對按本市工業VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產能、推進產業結構調整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(工藝、設備、產品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關企業按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業按收費標準的1.5倍計收排污費。

上海市金山區環保局日前開出VOCs(揮發性有機物)排污費首批單據。首批試點收費對象共涉及17家企業，合計征收VOCs排污費29.7萬元。
其中，位于金山第二工業區的某涂料廠2015年第4季度共產生VOCs6600多千克，本次共繳納排污費6.6萬元，是此次金山區環保部門開出的******排污費收費單。金山區首批試點收費行業主要涉及涂料制造、初級形態塑料及合成樹脂制造、油墨及類似產品制造等行業。

北京

基本收費標準為20元/公斤。差別化收費：環保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環境污染行為的，收費標準為40元/公斤。


江蘇

2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元;2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。差別化收費：實行差別化收費政策。企業污染物排放濃度值在規定排放標準80%-100%之間(含100%)，按基準收費標準計收排污費;在規定排放標準50%-80%之間(含80%)，按基準收費標準800/0計收排污費;低于規定排放標準50%(含50%)，按基準收費標準的500/0計收排污費。企業污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按基準收費標準力口一倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

安徽

企業VOCs排放濃度值超過規定的排放限值或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。　　

湖南 

根據VOCs排放監測技術水平，企業VOCs排放濃度值高于國家或省規定的排放限值，或高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業生產工藝、裝備及產品，屬于《產業結構調整指導目錄(修正)》規定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或省規定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。　　

四川 

對于排放濃度低于規定排放限值的50%(含50%)，且當月未受到環保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6克。對于排放濃度高于規定限值，或排放量高于規定總量指標，或企業生產裝備或產品《產業結構調整指導目錄(2011年)(修正)》規定的淘汰類的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。　

天津 

(1)VOCs排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50%(含50%),減半征收排污費；
(2)VOCs排放濃度值高于規定的排放限值，或者VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產工藝裝備或產品的，加一倍征收排污費。　

遼寧 

試點行業VOCs排放濃度高于國家或地方規定的排放限值，或者高于規定的排放總量指標的，按照本通知規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄(2011本)(修正)》規定的淘汰類的，按照本通知規定的征收標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。具體按照遼寧省環境保護廳《轉發環保部關于執行調整排污費征收標準政策有關具體問題的通知》(遼環函[2015]244號)要求執行。　

浙江 

VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元，征收范圍為石油化工和包裝印刷兩個試點行業，自2016年7月1日起執行。2018年1月1日起征收標準調整為每污染當量4.8元。同時實行差別化收費政策。即根據企業污染濃度值是否超標、排放量是否高于規定的排放總量指標、生產工藝裝備或產品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發展改革委、財政部、環境保護部《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（發改價格[2014]2008號）文件規定執行。

三、VOCs其他相關政策
 
國內VOCs污染物防治的相關政策（國家層面）

國內VOCs污染物排放標準（國家層面）